兩者主要在于使用權和可轉移性上的區別。我國實行土地的社會主義公有制，土地的所有制形式包括國家所有(全民所有)和勞動群眾集體所有二種形式。

　　一、集體土地：指農民集體所有的土地。也叫做勞動群眾集體所有的土地。

　　集體土地是我國土地所有制的一種形式。

　　(1)《中華人民共和國憲法》第十條規定“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”

　　《中華人民共和國土地管理法》第二條“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。第八條“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。”

　　(2)在集體土地的經營管理方面規定：《中華人民共和國土地管理法》第十條“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。”

　　(3)集體土地所有權的確認。《中華人民共和國土地管理法》第十一條“農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。”

　　(4)集體土地的征收和征用。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。

　　(5)集體所有的土地可以由集體或者個人承包經營，從事農林牧漁生產。

　　二、國有土地

　　根據《土地管理法》第8條和《土地管理法實施條例》第2條規定，下列土地屬于全民所有土地即國家所有土地：

　　(一)城市市區的土地;

　　(二)農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地;

　　(三)國家依法征用的土地;

　　(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

　　(五)農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

　　(六)因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。